美國商業(yè)網(wǎng)點的管理與規(guī)劃
2015-03-19 14:36 來源：未知 點擊：次 編輯：易辰國際
一、美國批發(fā)、零售業(yè)的管理美國沒有統(tǒng)一負責批發(fā)、零售業(yè)的聯(lián)邦管理部門。對批發(fā)、零售業(yè)發(fā)展有綜合性影響的管理部門主要有財政部、聯(lián)邦貿(mào)易委員會和商務部。財政部主要制訂稅務政策并 監(jiān)督執(zhí)行，聯(lián)邦貿(mào)易委員會則依法負責管理市場競爭、處罰不公平交易行為、保護消費者權益、實施消費者教育，美國商務部下設的服務業(yè)處主要負責參與多邊和雙 邊服務貿(mào)易談判、推動出口貿(mào)易發(fā)展、幫助實現(xiàn)美國服務業(yè)的利益。在具體行業(yè)管理上，按所經(jīng)營商品不同，有的需要事先取得主管部門批準，如若進行酒類、處方 藥品批發(fā)業(yè)務，必須經(jīng)由聯(lián)邦、地方煙酒槍械管理局（或委員會）、食品藥品管理局頒發(fā)的酒類、藥品經(jīng)營執(zhí)照，并服從相關法規(guī)管理。
美國對批發(fā)、零售業(yè)的宏觀管理，一是靠法律手段，即通過稅法、反傾銷法、專利法、商標法、消費者保護法等法律制度保障市場公平競爭和有序發(fā)展；二是通過行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)，實行行業(yè)自律。
在州一級通常也設有上述部門，名稱略有不同但工作職能和聯(lián)邦大同小異，且二者并無隸屬關系。
在 地方（郡、縣）一級，對批發(fā)和零售業(yè)有部分行政管理權，主要包括：批發(fā)和零售企業(yè)的選址和建筑規(guī)劃、停車和交通便利程度、對居民生活和生態(tài)環(huán)境的影響等 等。地方政府有權制定地方法規(guī)，從維護本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量的角度，以行政命令的方式批準或否決批發(fā)和零售企業(yè)在該地區(qū)設立。
對企業(yè)的具體經(jīng)營業(yè)務，各級政府不進行任何行政干預。但個別情況下，經(jīng)政府或議會討論決定，認為符合公共利益或特殊需要的，政府也可出面組織設立商業(yè)機構， 這種情況在全部批發(fā)、零售商業(yè)機構中僅占0.1%。如巴爾的摩市的馬里蘭食品中心，就是經(jīng)州議會討論后，認為建設批發(fā)市場是一項公共職能，在1989年批 準設立的，由政府、管理公司和租戶共同組成市場管理當局。
二、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃
對商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃建設，美國聯(lián)邦政府和州政府都沒有具體政策規(guī)定，相應權限是在地方政府。各城市一般都設有一個由職業(yè)民眾組成的規(guī)劃委員會和一位規(guī)劃專家擔任的規(guī)劃總監(jiān)，結(jié)合本城市特點和需求制定城市總體規(guī)劃方案，供市長或議會決策。美國商業(yè)規(guī)劃具有很強的法律效力，是控制和引導城市商業(yè)發(fā)展的有效工具，規(guī)劃一經(jīng)審批，不得隨意變動，如需變更，要按原程序報批；地方政府按照規(guī)劃確定轄區(qū)內(nèi)允許建店的區(qū)域，商業(yè)網(wǎng)點只允許在符合規(guī)定用途的區(qū)域內(nèi)設置。規(guī)劃制定后，一般由規(guī)劃委員會、規(guī)劃總監(jiān)、市長和議會共同監(jiān)督商業(yè)網(wǎng)點的執(zhí)行。
美國對商業(yè)建設項目的管理主要是依據(jù)規(guī)劃進行審批，其審批程序是：先由項目投資者向規(guī)劃委員會和規(guī)劃總監(jiān)提交項目計劃書；由規(guī)劃總監(jiān)和規(guī)劃委員會進行審查 （其中超過一定規(guī)模的項目還要進行聽證）；總監(jiān)和委員會達成一致意見后，提出批準或否決的審查意見，最終決策由市長或議會作出。投資者對接到的否決意見有 異議，可通過司法程序向法庭起訴。
商業(yè)規(guī)劃的原則是使商業(yè)設施對環(huán)境帶來有益影響，反對雜亂無章，提倡土地及相關資源的綜合利用，增強流通及服務的效能，推進新型化城市的發(fā)展。具體考慮的內(nèi) 容包括：減少交通堵塞；防止火災和應對突發(fā)事件的措施；有利于改善居民的生活和保證大眾健康；建筑物之間要保持一定的距離，防止對土地過度使用；保證有充 足的光線和空氣；商業(yè)設施的空間應與經(jīng)營面積相適應，避免客流過度擁擠；促進當?shù)鼗A設施、學校、公園的建設等七項。而建什么檔次的商店主要由開發(fā)商和建筑商根據(jù)當?shù)叵M水平?jīng)Q定，委員會只提供有關情況和數(shù)據(jù)，或提一些參考性建議
許多城市根據(jù)需要，也會制定一些特殊政策。華盛頓市政府規(guī)定，在該地區(qū)建商業(yè)網(wǎng)點只能建大型的，如果建小型的必須經(jīng)過聽證會討論。另外，建設大型零售設施，還要考慮對現(xiàn)有商業(yè)的影響。有些商業(yè)網(wǎng)點在有些城市形成時間比較長，有一定的知名度，當外來商業(yè)要進入本地區(qū)，他們有權向當?shù)卣岢龇磳σ庖�。例如，沃爾瑪曾長期不能進入新英格蘭地區(qū)（包括緬因州、新罕布什爾州、佛蒙特州、馬薩諸塞州、羅得島州、康涅狄格州等6州），因為當?shù)亓闶坌袠I(yè)認為沃爾瑪實力雄厚，競爭力太強，會擠掉原有的小型零售業(yè)網(wǎng)點。在贏得法院的勝訴判決后，沃爾瑪近兩年剛剛進入本地區(qū)的佛蒙特州，而另外一家大型超市塔吉特就未能成功進軍佛蒙特州。
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